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《聊城市文明行为促进条例(征求意见稿)》 面向社会征求意见

时间: 2018-09-11 09:36:00

爲進一步提升市民文明程度,規範、引導和促進文明行爲,根據有關法律法規,結合我市實際,市精神文明建設委員會辦公室組織起草了《聊城市文明行爲促進條例(征求意見稿)》,現面向社會征求意見。現將《聊城市文明行爲促進條例(征求意見稿)》在聊城文明網公布,社會公衆可以通過電子郵箱反饋意見(電子郵箱:lcwmb@163.com,來信主題請注明:文明行爲促進條例意見),也可以將意見寄送市精神文明建設委員會辦公室(聊城市東昌東路79號市委424房間,郵編:252000。信封上請注明:文明行爲促進條例意見)。征求意見截止日期:2018年9月30日。

 

 

  市精神文明建設委員會辦公室

  2018年9月11日

  文明行爲促進條例(依據意見修改稿)

  第一章 总 则

  第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观,规范、引导和促进文明行为,提高市民素质和城市文明水平,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

  第二条 本市行政区域内的文明行为促进工作适用本条例。

  第三条 本条例所称文明行为,是指遵守宪法和法律、法规规定,践行社会主义核心价值观,符合社会主义道德要求,维护公序良俗,引领社会风尚,推动社会文明进步的行为。

  第四条 文明行为促进工作应当构建党委统一领导、政府组织实施、各方分工负责、全社会积极参与的工作机制,以培育和践行社会主义核心价值观为根本,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

  第五条 市、县(市、区)精神文明建设委员会统一领导本区域内文明行为促进工作。

  第六条 市、县(市、区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。对属于公共财政支出范围的文明行为促进工作,各级公共财政应当予以保障。

  市、縣(市、區)人民政府相關部門應當按照職責分工做好文明行爲促進工作。

  鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當將文明行爲促進工作納入工作日程,確定相關部門和人員負責文明行爲促進工作。

  村(居)民委員會應當加強文明行爲宣傳和引導,協助相關單位開展文明行爲促進工作。

  第七条 国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织是规范、引导文明行为促进工作的责任主体,应当结合自身实际,加强文明建设,积极支持、参与文明行为促进工作。

  國家公職人員、公衆人物應當在文明行爲促進工作中發揮表率作用。

  公民應當自覺遵守市民文明公約、村規民約、社區居民文明公約以及行業規範和其他行爲規範,遵循公序良俗,積極參與文明行爲促進工作。

  精神文明建設工作機構組織制定市民文明公約時,應當采取多種形式,廣泛聽取市民和有關方面的意見。

  第二章 基本行为规范

  第八条 公民在公共场所应当自觉遵守公共秩序,爱护公共设施,维护公共环境卫生,并遵守以下规定:

  (一)衣著得體,舉止端莊,用語禮貌,不袒胸露背,不躺臥座椅,不大聲喧嘩,不說髒話,公共場所文明接打電話;

  (二)購買商品和等候服務時依次排隊,不加塞,不擁擠,不捎帶,不越等待黃線;

  (三)使用電梯時先下後上,搭乘自動扶梯時站穩扶好,上下樓梯時靠右側行走;

  (四)組織廣場舞、文藝彙演、露天表演等文體娛樂活動時,合理使用場地、設施和音響器材,不影響他人的生活、學習和工作;

  (五)文明健身,不進行甩鞭、抽陀螺等妨礙他人的危險性健身活動;

  (六)不在禁止吸煙的場所吸煙,文明飲酒,不過分勸酒,不酗酒滋事;

  (七)不隨地便溺、吐痰,不亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料瓶(袋)等廢棄物,不隨意焚燒抛撒喪葬祭奠物品;

  (八)不損壞公共設施設備,不踩踏公共綠化,不折摘公共綠化植物;

  (九)嚴格遵守養犬管理條例相關規定飼養犬只;

  (十)經營活動不擾民,不使用高音喇叭,不亂潑髒水,不亂倒汙物,不在禁止區域擺攤設點、露天燒烤、圈地經營;

  (十一)使用公共衛生間後應當即時沖水,維護衛生清潔,不占用殘障人士專用衛生間;

  (十二)停放車輛或者放置其他物品時不占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道、人行通道;

  (十三)不在市、縣(市、區)規定的禁止燃放煙花爆竹的時間及區域燃放煙花爆竹;

  (十四)不在建築物、構築物的外牆、樓道、樓梯和人行道、樹木、電線杆、戶外管線及其他戶外設施上亂塗亂畫或者非法張貼、挂置宣傳物品;

  (十五)不在道路、交通路口向過往車輛、人員發放廣告、卡片等宣傳品;

  (十六)友善待人,爲他人提供力所能及的幫助,熱情爲他人解答問題,當他人處于傷病或者危難時,在能力範圍內予以救助;

  (十七)法律、法規和文明公約確定的其他文明行爲規範。

  第九条 保护生态环境,保护鸟类等野生动物,保护植物,不焚烧秸秆、垃圾,减少废气、废水、固体废弃物等各类污染物排放;自觉参加植树造林、护林防火、养绿护绿等活动。

  節約水、電、燃油、天然氣等資源,鼓勵使用節能、節水、廢物再生利用産品,踐行綠色低碳、簡約適度的生活方式,分類投放生活垃圾。

  節約糧食,倡導文明健康用餐,就餐消費時適量點餐,提倡分餐。餐飲服務經營者應當采取多種方式進行引導和勸導。

  野外宿營就餐,自行清理垃圾,不汙染破壞環境。

  第十条 机动车、非机动车、行人应当按照交通信号指示在规定路域内通行。

  駕駛機動車應當安全駕駛、文明駕駛,按照道路通行規定使用燈光、喇叭,主動禮讓行人;通過積水路段時,應當減速慢行,夜間駕車應當正確使用遠光燈;開車不接打電話、不玩手機,不車窗抛物,不強行變道搶道,不在禁停區域停放車輛。

  駕駛非機動車,不並排行駛,不進入機動車道或人行道行駛,不違反規定載人載物,不急轉急停,不超速,不逆行。

  行人應當按照交通信號指示在人行道內行走,沒有人行道的靠路邊行走;橫過道路時走人行橫道,不翻越交通隔離護欄。

  乘坐公共交通工具,應當遵守乘坐規則,先下後上,主動爲老、弱、病、殘、孕等特殊乘客讓座,不影響駕駛員安全駕駛,不躺臥座位,不將隨身物品放置于座位上妨礙他人乘坐。

  第十一条 快递行业、外卖行业应当加强对从业人员的交通规则教育,相关行业从业人员应当严格遵守交通规则,不违法违规驾驶,杜绝不文明驾驶行为。

  第十二条 旅游观光时遵守旅游文明行为规范,尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰,爱护文物古迹,维护环境卫生,不随意刻画、涂写。

  旅遊社、導遊、領隊等應當向旅遊者告知和解釋旅遊文明行爲規範,引導旅遊者健康、文明旅遊。

  第十三条 文明就医,尊重医务人员,不影响医务人员为他人诊疗,不影响医疗机构正常秩序。发生医疗纠纷时,通过合法途径、方法和程序解决。

  第十四条 文明上网,不以发帖、评论的方式攻击、谩骂他人,不利用网络散布虚假信息和淫秽暴力信息,不通过网络煽动民族仇恨、宣扬迷信思想、传播违法违规内容,不损害他人合法权益,自觉维护网络安全和网络秩序。

  第十五条 爱岗敬业,恪尽职守,遵守职业道德,遵守工作制度和操作规范,尊重服务对象,提高服务水平。

  第十六条 诚实守信,自觉履行法定和约定义务。提供商品或者服务,应当合法诚信经营,明码标价,不采取虚假或者其他不正当手段欺骗、误导消费者,不做虚假广告,不以次充好,不出售不合格商品。

  第十七条 邻里之间和睦相处,团结互助,不干扰他人正常生活。爱护和合理使用公共空间、公共设施设备,不私拉乱扯电线,不乱晾乱晒,不乱种乱养,不高空抛物,不在楼道、过道堆放个人物品和垃圾,不在家中存放易燃易爆危险化学品,积极参与楼院、社区的美化绿化活动。

  第十八条 家庭成员之间互相关爱,和谐相处,培育、传承和弘扬良好家风。

  監護人應當認真履行對未成年人的監護職責和撫養義務,教育、引導未成年人遵守文明行爲規範。

  對家庭成員中的殘疾人應當履行扶養義務,鼓勵和幫助殘疾人增強自立能力。

  第十九条 移风易俗,喜事新办,不铺张浪费,不盲目攀比,不恶俗闹婚;丧事简办,厚养薄葬,实施节地生态安葬、绿色环保祭祀。

  第二十条 军民应当积极参加“双拥”和军民共建活动,公民应当自觉履行保护军事设施的义务。关怀、尊重军人军属,自觉遵守、执行军人、军属优待规定。

  第三章 鼓励与支持

  第二十一条 精神文明建设工作机构、各有关部门应当宣传和倡导文明行为、文明礼仪、文明范例,批评和谴责不文明行为。

  大衆傳播媒介應當按規定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建築圍擋等傳播媒介設置公益廣告總量占比不低于廣告數量的30%,規範使用廣告用語,營造全社會鼓勵和促進文明行爲的氛圍。

  鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。

  第二十二条 鼓励单位和个人主动开展赈灾捐赠、扶贫、助残、救孤、济困以及助老、助学、助医等慈善公益活动,对社会弱势群体提供帮助。对从事慈善公益活动成效显著的,按照有关规定予以表彰奖励。

  第二十三条 鼓励见义勇为,单位和个人应当支持见义勇为行为,尊重和保护见义勇为人员。

  第二十四条 鼓励无偿献血和自愿捐献造血干细胞、遗体及器官,尊重和保护捐献人的捐献意愿、捐献行为和人格尊严。

  第二十五条 鼓励和支持志愿服务活动。志愿者参加志愿服务活动,所在单位应当给予支持;学校应当将学生志愿服务活动纳入学生综合实践活动范畴,逐步完善学生志愿服务管理。

  推動建立各類志願服務組織,拓寬志願服務領域;建立志願服務記錄、評價、時間儲蓄制度。

  志願者參加志願服務活動表現突出、成績顯著的,按照有關規定給予表彰獎勵。提倡志願服務優先提供給有困難的志願者。

  第二十六条 鼓励全社会关爱空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人和外来务工人员未成年子女。

  有關部門應當加強對家庭監護和委托監護的督促指導。

  第二十七条 鼓励和支持制定行业优质服务标准。行政审批、公共资源交易、公用事业以及金融、邮政、通信、医院、交通、宾馆、商业零售等窗口服务行业应当制定优质服务标准和行业规范,提高效率,提升质量,创建文明服务品牌。

  第二十八条 鼓励开展文明城市、文明单位、文明社区、文明行业、文明村镇、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动,对表现突出、成效显著的单位按照有关规定予以奖励。

  企業群衆性文明創建活動獎勵納入企業經營成本。

  第二十九条 获得道德模范、聊城好人、优秀志愿者等荣誉称号,或者文明行为受到表彰的,记入个人档案或者个人信用记录,并纳入公共信用信息平台(受表彰人员自愿放弃的除外)。

  鼓勵用人單位在招聘時,同等條件下優先錄用、聘用道德模範、聊城好人、優秀志願者等先進人物。

  市、縣(市、區)人民政府應當建立健全幫扶制度,對生活有困難的文明行爲先進人物給予幫扶。

  第三十条 国家机关、企事业单位和社会组织应当依法对本单位在文明行为方面表现特别突出的工作人员予以表彰奖励。

  第四章 职责与监督

  第三十一条 市、县(市、区)精神文明建设委员会应当将文明行为促进工作纳入文明城市创建工作总体布局。

  市、縣(市、區)精神文明建設工作機構應當把文明行爲促進工作納入文明城市創建體系和文明單位評選內容,定期對工作落實情況進行督查,對文明行爲促進情況進行社會調查。

  第三十二条 市、县(市、区)精神文明建设工作机构具体负责文明行为促进工作的规划、指导和监督,履行以下职责:

  (一)擬定文明行爲促進工作相關規劃和計劃;

  (二)指導、協調相關單位開展文明行爲促進工作;

  (三)督促、檢查文明行爲促進工作落實情況;

  (四)督導相關單位受理並按照規定辦理有關建議、投訴;

  (五)指導、協調新聞媒體開展文明行爲促進工作新聞宣傳和輿論監督;

  (六)定期評選、表彰在文明行爲促進工作中表現突出的單位和個人;

  (七)其他有關文明行爲促進工作。

  第三十三条 市、县(市、区)人民政府及有关部门应当科学规划、合理布局,建设完善下列设施:

  (一)公共交通工具、交通標志標線、電子監控等交通設施;

  (二)人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設施;

  (三)盲道、坡道、電梯等無障礙設施;

  (四)商場、超市、集貿市場等生活設施;

  (五)公共廁所、垃圾、汙水處理等環衛設施;

  (六)圖書館、博物館、文化館(站)、美術館、科技館、紀念館、體育場館、婦女兒童活動中心等公共文化設施;

  (七)公園、廣場等休閑娛樂設施;

  (八)行政區劃、自然地理、居住小區、應急避難場所、公共廁所、街道、樓宇、門牌等地名標志設施;

  (九)廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施;

  (十)志願服務站等志願服務設施;

  (十一)其他與文明行爲促進有關的設施。

  前款規定的設施,管理單位應當加強日常檢查,保證設施完好、運行正常、整潔有序。

  第三十四条 教育行政部门和教育机构应当推进文明校园建设,建立校园文明行为规范,编写文明礼仪教育读本,定期开展文明礼仪教育活动,引导校园文明行为;加强师德建设,制定教师文明礼仪规范,倡导教师学为人师、行为世范;开展文明行为、文明礼仪教育,将文明行为教育纳入学生德育建设,培养文明行为习惯。

  第三十五条 旅游行政主管部门应当加强旅游监督检查,倡导健康、文明、环保旅游方式,规范旅游经营者、旅游从业人员的经营服务行为,维护正常旅游秩序。

  第三十六条 民政部门应当加强志愿服务、流浪乞讨人员救助管理,推进移风易俗,推进婚俗和殡葬改革,倡导文明新风,制止和纠正不文明行为。

  第三十七条 住房和城乡建设、环境保护、规划、城市管理执法等部门应当将文明行为促进工作纳入各自管理职责,及时制止城乡建设和管理中的不文明行为。

  第三十八条 公安交通管理、交通运输等部门应当加强交通出行文明行为宣传,及时制止交通不文明行为。

  第三十九条 卫生计生部门、医疗卫生机构应当加强文明行医、文明就医宣传,加强医护人员职业道德建设,进一步优化服务流程,改善医疗服务,加强医患沟通,维护公平有序就医环境。

  第四十条 工商、食品药品监管、质量监督、物价、商务等部门应当各负其责,加强工作协调配合,加强合法、诚信经营宣传,依法高效处理纠纷,制止不文明经营行为。

  第四十一条 公安机关应当制止违反社会治安管理、网络安全、扰乱公共秩序的不文明行为。

  第四十二条 执法部门应当健全完善岗位工作规范,提高行政效能,提升服务质量。执法人员应当公正、文明执法。

  第四十三条 国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织工作人员应当劝阻、制止其工作或者营业场所内的不文明行为;从事物业服务、保安服务的企业工作人员应当劝阻服务区域内的不文明行为;各类志愿服务组织应当劝阻不文明行为;公民有权劝阻、制止、举报不文明行为。

  被勸阻人不得以任何方式打擊、報複勸阻人、舉報人。

  第四十四条 街道办事处、社区可以从热心公益的人员中聘请文明行为协管员、监督员,协助做好文明行为宣传和不文明行为劝阻、制止、纠正等工作。

  第四十五条 对社会反响强烈、群众反映集中的不文明行为,精神文明建设工作机构和有关部门可以在报纸、电视、网站等新闻媒体进行公开曝光。

  第四十六条 建立完善市公共信用信息平台,制定统一的信用信息采集和分类管理标准,有关部门应当及时采集本条例规定记录的文明行为和严重不文明行为信息并录入信用信息平台,实现信用信息共享。

  第五章 法律责任

  第四十四条 违反本条例规定,法律法规已有处罚规定的,适用其规定。

  任何單位和個人發現不文明行爲,有權向有關部門舉報、投訴,接到舉報、投訴的部門應當及時核實處理。任何單位和個人有權對相關部門及其工作人員不履行或者不正確履行文明行爲促進法定職責的行爲進行檢舉和控告。

  第四十五条 违反本条例第四十条第二款规定,威胁、侮辱、殴打劝阻人、举报人的,由公安机关依据相关法律法规进行处理。

  第四十六条 违反本条例规定,情节恶劣、社会影响较大的行为,作为当事人个人信用信息录入公共信用信息平台。

  第四十七条 相关部门及其工作人员在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者有其他不履行、不正确履行职责行为的,由相应主管机关按照规定给予处理或者处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附 则

  第四十八条 本条例自年月日起施行。